隨著改革開放進程繼續(xù)深化,我國城市建設一直在高速發(fā)展。以首都為例,城市化的進程一直處在全國前列,經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。但是,在取得成就的同時,環(huán)境污染問題漸漸地凸顯出來,政府的環(huán)保措施的實行也漸漸進入公眾視野。環(huán)保問題,特別是空氣污染問題也越來越成為社會的熱點話題,包括空氣污染指數(shù)的情況、PM2.5的爭論等。特別是進入2013年后,1月初全國范圍內(nèi)長時間、多地的霧霾天氣,造成空氣嚴重污染,讓節(jié)能減排成為社會更加關(guān)注的焦點。
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒,在2004年,我國建筑能耗占社會總能耗的比例約為25.5%,相當于5.1億噸標準煤。
建筑能耗是社會總能耗重要的組成部分,減少建筑能耗成了降低社會總能耗的重要措施之一。
為了降低建筑能耗,世界各國都在采取相應的手段和措施。其中鼓勵綠色建筑設計是重要的手段之一。關(guān)于綠色建筑認證現(xiàn)有國際上比較通用的是美國的LEED認證、英國的BREEAM體系。法國、日本以及中國的臺灣和香港也都在LEED體系的基礎上結(jié)合本地區(qū)的特點制定了各自的綠色建筑評價標準。
我國在2006年推出了《綠色建筑評價標準》 GB/T50378 2006 ,北京市也在2011年12月1日正式實施了《綠色建筑評價標準》 DB11/T825 2011 。但是,綠色建筑的建設推進速度并不是很快。許多項目評定綠色建筑僅僅成了開發(fā)建設單位鍍金的“賣點”和“噱頭”。
對于如何推進綠色建筑,筆者認為,一是要加強政府對綠色建筑政策性的引導,加大對推廣綠色建筑的投入。例如,在某些新建開發(fā)項目中,包括居住項目及公建項目可設置前置條件,即申報綠色建筑才可進行開發(fā)建設。綠色建筑有了具體的國家和地方規(guī)范,就不再是一個虛的概念。二是社會媒體要大力推廣綠色建筑,宣貫相關(guān)政策,使社會對于綠色建筑有一個明確的認識,樹立正確觀念。形成開發(fā)企業(yè)以建設綠色建筑為榮、設計師以設計綠色建筑為榮、老百姓以居住在綠色建筑中為榮、職工以工作在綠色建筑中為榮的理念,為推進綠色建筑營造良好的社會輿論氛圍。
目前,雖然對評定為二星的綠色建筑國家及地方財政每平方米補貼45元、綠色三星的每平方米補貼80元。但這些補貼在綠色建筑的投入中所占的比例還是比較低的,并且這些補貼要等項目運轉(zhuǎn)一年后才能完成全過程的評定,才能發(fā)放到位,這在一定程度上減少了開發(fā)建設單位對于建設綠色建筑的積極性。這些問題還需要政府及相關(guān)單位結(jié)合不同項目的特性核算項目的綠色成本,以制定相應政策鼓勵積極推廣綠色建筑。
對此,筆者認為可制定不同階段的補貼政策,即在綠色項目設計申報完畢、項目竣工完畢、投入使用一年后等時間節(jié)點實行分階段的補貼。此外,補貼的形式也不必拘泥于單純的現(xiàn)金補償,可嘗試多種類型的補償方式。例如,在土地招拍掛時,如承諾建設綠色建筑,可對于土地價格有一定優(yōu)惠;在開發(fā)建設中,如申報綠色建筑階段,可對于開發(fā)建設企業(yè)的稅收政策給予一定的優(yōu)惠等??傊畱⒅貙嶋H,多投入一些,讓開發(fā)建設單位能夠看到建設綠色建筑實實在在的回報,使這些真正蓋房子的人有建設綠色建筑的積極性。
推廣綠色建筑的建設是個長期的、綜合的過程,這需要多個部門共同制定相應的政策、法規(guī),需要全社會共同參與。只有這樣,才能把北京建設成天更藍、地更綠、水更清的宜居城市。(中國建設報)